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征信管理驛站pos機(jī)
北京市朝陽區(qū)民政局于2018年5月在全市率先開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)。打造一個(gè)在居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系框架下，在以信用為基礎(chǔ)、質(zhì)量為保障、放權(quán)與管理并行的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)中，啟動信息歸集、信用評價(jià)和成果應(yīng)用，探索行政流程再造，優(yōu)化市場秩序，公平配置資源的“信用養(yǎng)老”模式。
朝陽區(qū)養(yǎng)老綜合信用管理平臺收錄全區(qū)70家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、約3600名從業(yè)人員信息，通過大數(shù)據(jù)和評級系統(tǒng)生成信用報(bào)告，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老驛站及從業(yè)人員實(shí)施信用管理，讓失信者受罰，讓守信者獲益?！靶庞弥袊睂⑵淞袨椤罢\信建設(shè)萬里行”典型案例，北京電視臺、北京日報(bào)、北京廣播電臺等主流媒體的報(bào)道引起社會的廣泛關(guān)注?！靶庞灭B(yǎng)老”模式作為朝陽區(qū)民生領(lǐng)域的創(chuàng)新亮點(diǎn)之一寫進(jìn)了今年的區(qū)政府工作報(bào)告。
一、打造“信用養(yǎng)老”的朝陽模式
2018年5月，北京市民政局、北京市經(jīng)信委等13 個(gè)部門共同印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求加強(qiáng)和創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)治理，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型管理體制，提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠信水平和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場健康可持續(xù)發(fā)展。
2018年7月國務(wù)院做出取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的重大決策，對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)事中事后監(jiān)管工作提出了更高要求。在國家全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的新形勢和新任務(wù)下，開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，是深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要途徑，是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)治理和健康發(fā)展的重要手段，是建立以信用為基礎(chǔ)的新型管理機(jī)制、確保發(fā)展模式順利轉(zhuǎn)型的重要保障。
北京市朝陽區(qū)民政局順勢而為，打造“信用養(yǎng)老”模式，將實(shí)現(xiàn)對全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的全面信用監(jiān)管，一方面引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員不斷提高信用意識和服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足老年人需求，提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。另一方面，通過信用評價(jià)結(jié)果實(shí)施分級分類管理，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)向信用化管理升級，將提升監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。
在中國信息協(xié)會信用專業(yè)委員會的指導(dǎo)下，朝陽區(qū)民政局與第三方信用公司合作，共同開展“信用養(yǎng)老”的頂層設(shè)計(jì)和養(yǎng)老綜合信用管理平臺、信用評價(jià)模型研發(fā)建設(shè)。對內(nèi)，將通過“內(nèi)評內(nèi)測”，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)管內(nèi)控”，提供養(yǎng)老資源配置參考；對外，為老人及其家庭提供信用信息查詢服務(wù)，為其選擇養(yǎng)老服務(wù)提供參考。與大部分軟件公司強(qiáng)調(diào)IT 技術(shù)不同，該平臺以指標(biāo)體系、評價(jià)模型為核心，實(shí)現(xiàn)自動評價(jià)，反映養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人群的信用水平。并計(jì)劃在政府采購、政府購買服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、運(yùn)營資助等方面，在人事管理、錄用晉升、崗位補(bǔ)貼和表彰評優(yōu)等依據(jù)信用評價(jià)結(jié)果施行激勵(lì)、限制或懲罰措施。
二、引領(lǐng)信用養(yǎng)老模式持續(xù)發(fā)展
北京市朝陽區(qū)民政局開展信用管理與評價(jià)探索，初步形成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠信體系新框架。制定信用監(jiān)管政策和制度規(guī)范，建成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，部署全市首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用管理平臺，并試點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用監(jiān)管新措施。
今年，朝陽區(qū)民政局進(jìn)一步健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用評價(jià)體系，優(yōu)化提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信用管理水平，增加對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信用監(jiān)管手段。持續(xù)深入落實(shí)北京市《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的相關(guān)任務(wù)要求。
一是更新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員數(shù)據(jù)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、驛站及從業(yè)人員信用檔案。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用管理系統(tǒng)上開放系統(tǒng)端口、設(shè)立終端賬號，實(shí)現(xiàn)本地錄入更新。
二是研發(fā)部署養(yǎng)老驛站信用管理系統(tǒng)，建立養(yǎng)老驛站信用信息目錄和信用評價(jià)模型，對 160 多個(gè)驛站進(jìn)行信用評價(jià)和信用監(jiān)管，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的信用管理系統(tǒng)形成結(jié)構(gòu)性配套。
三是結(jié)合養(yǎng)老行業(yè)大數(shù)據(jù)和公共信用信息平臺的行政執(zhí)法等信息，每半年出具所有機(jī)構(gòu)、驛站和從業(yè)人員的信用報(bào)告。建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)流程，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)人員入職補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和長期一線崗位補(bǔ)貼發(fā)放等方面，依法對守信主體提供優(yōu)惠政策和便利條件。
四是以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老驛站和從業(yè)人員信用管理標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，推動朝陽區(qū)養(yǎng)老行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。依托信用檔案，開展信用評價(jià)，實(shí)行養(yǎng)老行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警。編制信用修復(fù)機(jī)制和規(guī)范作業(yè)流程，使輕微失信主體通過信用修復(fù)維護(hù)信譽(yù)。
五是開展信用監(jiān)管的宣傳教育。利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站、社交平臺等媒介，進(jìn)行養(yǎng)老信用監(jiān)管宣傳活動，弘揚(yáng)信用文化，凝聚社會共識。開展信用管理培訓(xùn)，并幫助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部信用管理制度和工具，提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量。
北京市朝陽區(qū)民政局的信用管理創(chuàng)新，是北京市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠信體系建設(shè)的“領(lǐng)跑者”，也是發(fā)揮社會組織和信用機(jī)構(gòu)作用的“示范者”，體現(xiàn)了朝陽區(qū)民政局“真信、真懂、真干”信用管理的工作環(huán)境和良好基礎(chǔ)，正在為加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)治理、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變積累經(jīng)驗(yàn)并提供有益借鑒。探索創(chuàng)新，積累經(jīng)驗(yàn)，保持領(lǐng)先，當(dāng)好示范，形成能復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。推動朝陽區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，成為北京市乃至全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“信用養(yǎng)老”模式示范區(qū)。
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