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二清pos機(jī)代理
監(jiān)管思路是要全面取締二清市場(chǎng)，一般被投訴的機(jī)構(gòu)會(huì)被勒令整改。相關(guān)清查工作將在7月底前完成
《財(cái)經(jīng)》記者 張威/文
經(jīng)過(guò)野蠻生長(zhǎng)的支付市場(chǎng)，正迎來(lái)一場(chǎng)清查風(fēng)暴。
《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治啟動(dòng)近三個(gè)月，作為支付領(lǐng)域的一項(xiàng)重要整治內(nèi)容，二清市場(chǎng)正經(jīng)歷大規(guī)模摸底，其監(jiān)管目標(biāo)，直指全面取締。
二清是指沒(méi)有獲得央行支付業(yè)務(wù)許可的單位或個(gè)人，在持牌收單機(jī)構(gòu)的支持下實(shí)際從事支付業(yè)務(wù)的一種模式，它與一清的區(qū)別在于結(jié)算中多出的一道無(wú)資質(zhì)中轉(zhuǎn)手序。
《財(cái)經(jīng)》記者從權(quán)威渠道獲悉，微信支付因接入大量沒(méi)有支付牌照或收單資質(zhì)的“二清機(jī)構(gòu)”，近期已被中國(guó)人民銀行要求整改?！敦?cái)經(jīng)》記者就此事向騰訊官方詢(xún)問(wèn)具體進(jìn)展情況，截至目前未收到騰訊官方回應(yīng)。
同時(shí)，易寶支付也因違規(guī)涉及二清跑路事件，監(jiān)管部門(mén)不日或?qū)?duì)其作出罰款處罰。易寶支付并未就此事向《財(cái)經(jīng)》記者作出回復(fù)。在個(gè)別業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，易寶支付恰為監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)厲整頓二清市場(chǎng)的重要導(dǎo)火線(xiàn)。
根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》， 4月14日，人民銀行牽頭、14部委聯(lián)合下發(fā)子方案《非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（即“112號(hào)文”）明確規(guī)定，嚴(yán)肅追究無(wú)證機(jī)構(gòu)以及為無(wú)證機(jī)構(gòu)違法違規(guī)活動(dòng)提供通道或接口的相關(guān)支付機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行的責(zé)任。
在無(wú)證機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)整治工作中，監(jiān)管的方案思路是，排查梳理無(wú)證機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)信息，根據(jù)排查情況制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案。對(duì)于存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，可能涉及風(fēng)險(xiǎn)處置工作的，制定風(fēng)險(xiǎn)處置方案和應(yīng)急預(yù)案，明確商戶(hù)和消費(fèi)者權(quán)益保障措施及維穩(wěn)方案，確保不發(fā)生群體性事件。此項(xiàng)工作于2016年7月底前完成。
《財(cái)經(jīng)》記者從權(quán)威知情人士處獲悉，監(jiān)管部門(mén)正在摸底二清市場(chǎng)，思路是要全面取締二清市場(chǎng)，一般被投訴的機(jī)構(gòu)會(huì)被勒令整改。而對(duì)于依附持牌機(jī)構(gòu)而生存的二清機(jī)構(gòu)排查并不困難，不過(guò)，具體規(guī)模還有待進(jìn)一步確定。
摸底取締
微信與易寶支付涉及二清事件只是監(jiān)管部門(mén)今年整頓二清市場(chǎng)的一個(gè)小縮影，14部委聯(lián)合下發(fā)112號(hào)文足以表明監(jiān)管對(duì)二清市場(chǎng)整治的決心。
某業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這次監(jiān)管整治二清的態(tài)度比較堅(jiān)決，非常狠，在我們看來(lái)是二清整頓風(fēng)暴來(lái)臨。
根據(jù)證券時(shí)報(bào)報(bào)道，微信官方披露，目前已有超過(guò)5000家服務(wù)商入駐。今年4月底，微信方面發(fā)布了“星火計(jì)劃”，希望在為期一年的時(shí)間內(nèi)累計(jì)投入1億元，扶持微信支付的相關(guān)服務(wù)商。而業(yè)內(nèi)人士透露，使用微信支付接口的數(shù)千家服務(wù)商，大多數(shù)沒(méi)有獲得支付牌照或收單資質(zhì)，屬于“二清機(jī)構(gòu)”。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此輪監(jiān)管風(fēng)暴的發(fā)端，與2016年春節(jié)前夕易寶支付與匯中支付的“廝殺”有關(guān)。
易寶支付公司先拓展武漢匯中支付為其外包服務(wù)，而武漢匯中支付又拓展了多級(jí)代理商為其外包服務(wù)，其中包括一家名為深圳久中飛科技有限公司，通過(guò)深圳久中飛科技有限公司辦理的POS機(jī)商戶(hù)在2016年1月8日－10日結(jié)算款沒(méi)有到賬。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，涉及資金近1000萬(wàn)元。2016年1月18日，全國(guó)數(shù)百家商戶(hù)代表，在經(jīng)過(guò)一星期溝通無(wú)果的情況下，來(lái)到北京易寶支付公司討要說(shuō)法。匯中支付公司聲稱(chēng)“公司為易寶支付發(fā)展POS機(jī)商戶(hù)，易寶支付凍結(jié)匯中支付超過(guò)500萬(wàn)元資金”；易寶支付發(fā)表起訴匯中公司聲明稱(chēng)：“匯中支付發(fā)表有關(guān)易保支付不實(shí)言論、歪曲事實(shí)，將起訴公司及其法人，并稱(chēng)將向中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀聯(lián)遞交情況說(shuō)明，將匯中公司以及相關(guān)負(fù)責(zé)人列入服務(wù)商黑名單?！?/p>
不過(guò)，《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，因易寶支付涉及二清跑路事件，不日將受到監(jiān)管部門(mén)處罰，罰款規(guī)模或達(dá)上千萬(wàn)元。
銀聯(lián)業(yè)務(wù)規(guī)范團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此前，銀行、支付機(jī)構(gòu)基于人員、網(wǎng)點(diǎn)限制，無(wú)法涉足一些中小微商戶(hù)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)，代理商模式促進(jìn)了這些空白市場(chǎng)發(fā)展，成為銀行卡受理環(huán)境的重要組成部分，但在這個(gè)過(guò)程中，代理商擁有了資金，從而開(kāi)發(fā)、采購(gòu)平臺(tái)，采購(gòu)POS機(jī)，逐漸呈現(xiàn)違法違規(guī)開(kāi)展銀行卡收單業(yè)務(wù)現(xiàn)狀?！按砟Ｊ阶鲋鲋蜕衔涣耍 ?/p>
過(guò)去，支付機(jī)構(gòu)主要集中線(xiàn)上拓展業(yè)務(wù)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到線(xiàn)下拓展業(yè)務(wù)，但是依靠自身突破有一定難度，就更多依賴(lài)其他的二清機(jī)構(gòu)，這是普遍采用的模式，但是這個(gè)模式存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。某支付行業(yè)人士告訴記者，“我想，這也是微信通過(guò)二清大力拓展線(xiàn)下業(yè)務(wù)的原因。”
日前，比達(dá)咨詢(xún)(BigData-Research)發(fā)布的《2015年度中國(guó)第三方移動(dòng)支付市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示，我國(guó)第三方移動(dòng)支付市場(chǎng)由于巨頭的補(bǔ)貼和APP的活躍，使得人們的習(xí)慣逐步適應(yīng)移動(dòng)端，移動(dòng)支付在2013年至2014年得到高速發(fā)展。在線(xiàn)上增長(zhǎng)相對(duì)緩和后，各大第三方支付機(jī)構(gòu)開(kāi)始擴(kuò)展線(xiàn)下市場(chǎng)，使其線(xiàn)下消費(fèi)場(chǎng)景的業(yè)務(wù)得到快速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)第三方移動(dòng)支付市場(chǎng)交易總規(guī)模達(dá)9.31萬(wàn)億元。
為規(guī)范支付服務(wù)市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)舉報(bào)支付結(jié)算違法違規(guī)行為，中國(guó)人民銀行4月初發(fā)布的《支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定：任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)支付結(jié)算違法違規(guī)行為。7月初，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)公布了支付結(jié)算違法違規(guī)行為網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)網(wǎng)址、舉報(bào)郵箱及舉報(bào)咨詢(xún)電話(huà)。
上述知情人士告訴記者，現(xiàn)在的思路是要全面取締二清市場(chǎng)，一般被投訴的機(jī)構(gòu)會(huì)被勒令整改。
事實(shí)上，監(jiān)管部門(mén)此前就曾多次對(duì)二清市場(chǎng)進(jìn)行整治。今年3月15日，中國(guó)人民銀行發(fā)布2015年12月至2016年1月對(duì)銀行卡收單外包業(yè)務(wù)抽查情況通報(bào)，包括現(xiàn)代金融控股(成都)有限公司總公司及青島分公司等在內(nèi)的幾家金融機(jī)構(gòu)未直接將結(jié)算資金劃轉(zhuǎn)至商戶(hù)的銀行結(jié)算賬戶(hù)，存在資金二次清算行為。人民銀行要求各收單機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范接口和資金結(jié)算，杜絕違規(guī)開(kāi)放接口和資金二次清算等違規(guī)行為，并將一些支付機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。
“支付機(jī)構(gòu)做外包源于社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)的發(fā)展趨勢(shì)，外包公司存在有其一定的價(jià)值。但是，不能因?yàn)椋ㄍ獍椭Ц稒C(jī)構(gòu)拓展客戶(hù)，最后結(jié)算都給外包做了?！蹦辰咏O(jiān)管人士向《財(cái)經(jīng)》記者坦言。
風(fēng)險(xiǎn)凸顯
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者向業(yè)內(nèi)知情人士了解，持牌并具有收單資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不足百家，但是從事為商戶(hù)安裝POS機(jī)、處理收單業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)可能有幾百家甚至上千家。二清業(yè)務(wù)模式主要表現(xiàn)為，沒(méi)有人民銀行頒發(fā)的支付許可證，仍然從事一些支付機(jī)構(gòu)不得外包的核心高端業(yè)務(wù)。
按照業(yè)內(nèi)人士的解釋?zhuān)迨侵笓碛信普盏闹Ц豆窘尤雐sv（獨(dú)立軟件開(kāi)發(fā)商），isv是以商戶(hù)的形式接入并立足支付機(jī)構(gòu)功能做二次開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)后形成新的產(chǎn)品并賣(mài)給線(xiàn)下商家，商家知道接入的是isv開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，但是需要借助最初的支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行付款，商戶(hù)的用戶(hù)付款會(huì)直接進(jìn)入isv賬戶(hù)，isv再將資金轉(zhuǎn)移到商戶(hù)賬戶(hù)，資金轉(zhuǎn)換非T+0，isv利用支付功能就變成了獨(dú)立的清算機(jī)構(gòu)。
“在生活消費(fèi)中，掃描支付的二維碼不是支付機(jī)構(gòu)的二維碼就是典型的二清，這種情況比較普遍，尤其在餐館較為常見(jiàn)。”某支付機(jī)構(gòu)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
從上述的業(yè)務(wù)模式中不難判斷，二輕模式潛藏的風(fēng)險(xiǎn)在于二清機(jī)構(gòu)可能拿錢(qián)跑路或者借助假商戶(hù)名義進(jìn)行刷卡套現(xiàn)等。
上述銀聯(lián)業(yè)務(wù)規(guī)范團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，二清機(jī)構(gòu)由于進(jìn)行了銀行卡業(yè)務(wù)信息處理，觸碰到了持卡人的明顯信息，容易產(chǎn)生信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，造成偽卡出現(xiàn)；第二，因二清機(jī)構(gòu)能力以及信用度較低，很有可能因?yàn)樽陨韽氖逻`法犯罪、民間借貸、資本投資行為導(dǎo)致資金鏈斷裂，最終導(dǎo)致應(yīng)該清算給商戶(hù)的資金無(wú)法正常清算；第三，二清機(jī)構(gòu)沒(méi)有行政機(jī)關(guān)的行政許可，對(duì)市場(chǎng)支付業(yè)務(wù)以及監(jiān)管認(rèn)知不夠，極大擾亂了市場(chǎng)秩序；最后，二清業(yè)務(wù)給銀行卡支付業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)困擾。
上述支付機(jī)構(gòu)人士表示，在二清業(yè)務(wù)模式中，很多備付金藏在二清機(jī)構(gòu)里面，導(dǎo)致備付金數(shù)據(jù)不全，舉一個(gè)例子，如果一家支付機(jī)構(gòu)接入1萬(wàn)家二清機(jī)構(gòu)，每家二清機(jī)構(gòu)賬上都有100萬(wàn)元資金，那么就有百億甚至千億元的備付金隱藏在二清機(jī)構(gòu)賬上。“二清機(jī)構(gòu)資金量多大，支付機(jī)構(gòu)并不知道，在此期間，資金處于無(wú)監(jiān)管狀態(tài)。”
在正常的支付業(yè)務(wù)中，支付機(jī)構(gòu)可以檢測(cè)哪位用戶(hù)在什么時(shí)間在哪家商戶(hù)購(gòu)買(mǎi)什么產(chǎn)品以及支付金額，但是接入二清機(jī)構(gòu)，支付機(jī)構(gòu)雖然擁有二清機(jī)構(gòu)商戶(hù)的大數(shù)據(jù)，但是商戶(hù)交易的具體細(xì)節(jié)不能完全掌握。
去年10月份，央行曾下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)銀行卡收單業(yè)務(wù)外包管理的通知》（即“199號(hào)文”）要求，各銀行卡收單機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)銀行卡收單業(yè)務(wù)外包有關(guān)規(guī)定，比如不得將客戶(hù)資質(zhì)審核、密鑰管理、資金結(jié)算等核心業(yè)務(wù)違規(guī)外包，不得與二清機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作等。
除了監(jiān)管部門(mén)的嚴(yán)厲打擊，多年來(lái)形成的二清市場(chǎng)自然競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈。一位曾接觸二清業(yè)務(wù)的人士告訴記者，二清業(yè)務(wù)的收益并不高，都是靠量來(lái)做，收益在萬(wàn)分之幾的水平，而且競(jìng)爭(zhēng)很激烈，市場(chǎng)業(yè)務(wù)并不好做。
行業(yè)影響
監(jiān)管整頓二清業(yè)務(wù)已有效果體現(xiàn)。上述行業(yè)內(nèi)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，此前，代理商與支付機(jī)構(gòu)、銀行合作比較強(qiáng)勢(shì)，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)向劣勢(shì)，因?yàn)楹芏嗪诵臉I(yè)務(wù)已經(jīng)不能給它們（代理商）做。
因卷款跑路風(fēng)險(xiǎn)難除，另有牌照資質(zhì)問(wèn)題，未來(lái)即使找到規(guī)避當(dāng)下風(fēng)險(xiǎn)的存在模式，監(jiān)管層基本上不會(huì)允許二清模式存在，二清業(yè)務(wù)終將從歷史舞臺(tái)上逐漸退出。
上述銀聯(lián)業(yè)務(wù)規(guī)范團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人建議，不能對(duì)二清講姑息話(huà)，二清存在籌碼是持牌機(jī)構(gòu)和銀行縱容，支付機(jī)構(gòu)與銀行放松了合規(guī)底線(xiàn)。所以，監(jiān)管要針對(duì)底線(xiàn)及時(shí)有利修正；其次，持牌機(jī)構(gòu)不能因?yàn)橛?、?guī)模需要就輕易放棄底線(xiàn)，不能為了短期利益毀掉自己多年積累的品牌。
2014年，支付領(lǐng)域巨頭支付寶的二維碼二清業(yè)務(wù)也經(jīng)歷一次大規(guī)模整頓。支付寶相關(guān)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者：“一直以來(lái)，支付寶都嚴(yán)查利用支付寶接口進(jìn)行轉(zhuǎn)賣(mài)從事支付業(yè)務(wù)的行為。銀行卡收單管理辦法（2013年7月）出臺(tái)后，我們根據(jù)辦法要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)特約商戶(hù)進(jìn)行管理，并加強(qiáng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立刻清理，另一方面幫助一些機(jī)構(gòu)在商業(yè)模式上轉(zhuǎn)型為不碰資金的技術(shù)服務(wù)商，確保支付體系安全?！?/p>
“理論上來(lái)說(shuō)只有持牌機(jī)構(gòu)可以做清算、支付，二清機(jī)構(gòu)等于繞開(kāi)牌照做業(yè)務(wù)。持牌機(jī)構(gòu)為二清機(jī)構(gòu)提供接口可提升持牌機(jī)構(gòu)品牌影響力，擴(kuò)大客戶(hù)群，但并不能從二清機(jī)構(gòu)獲取詳細(xì)的客戶(hù)數(shù)據(jù)。”上述業(yè)內(nèi)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
對(duì)于二清市場(chǎng)整頓是否會(huì)對(duì)支付市場(chǎng)造成負(fù)面影響，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，根本不會(huì)有影響，清除二清機(jī)構(gòu)之后，商戶(hù)會(huì)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為轉(zhuǎn)移到支付機(jī)構(gòu)那里，特別是一二線(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)城市，更不存在做不做的問(wèn)題。
“二清取締之后，正規(guī)的代理模式還會(huì)存在，只是不能觸及交易處理、資金結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、支付審核等核心業(yè)務(wù)，而拓展、培訓(xùn)、維護(hù)等業(yè)務(wù)還可以涉及?！鄙鲜鲢y聯(lián)業(yè)務(wù)規(guī)范團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在4月份啟動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治中，打擊無(wú)證從事支付業(yè)務(wù)、備付金和跨機(jī)構(gòu)清算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整治成為支付領(lǐng)域的整治重點(diǎn)。
與此同時(shí)，央行在2011年5月、8月、12月的前三批支付牌照也于今年先后到期續(xù)展，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，牌照續(xù)展在支付領(lǐng)域整治中也將發(fā)揮重要的作用，可以利用續(xù)展清除掉一批質(zhì)量較低的牌照。
《財(cái)經(jīng)》記者了解到，首批到期支付牌照續(xù)展工作雖然在端午節(jié)之后就正式啟動(dòng)，但是至今仍未公布結(jié)果，參與首批續(xù)展支付機(jī)構(gòu)人士告訴記者，近期才完成打分，監(jiān)管通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)等多次檢查嚴(yán)控續(xù)牌，續(xù)牌結(jié)果或于近期公布。
（本文首刊于2016年7月11日出版的《財(cái)經(jīng)》雜志）
以上就是關(guān)于二清pos機(jī)代理,二清支付市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)暴的知識(shí)，后面我們會(huì)繼續(xù)為大家整理關(guān)于二清pos機(jī)代理的知識(shí)，希望能夠幫助到大家！
